Expertise France

1. Modèle économique

Expertise France commercialise avant tout du temps d’experts, de la montée en charge de projets et de la gestion déléguée pour la commande française (ministerielle, bilatérale) et une part massive de financements européens (résultats 2024 — communiqué). La structure est une SAS à capital 100 % AFD depuis le 1er janvier 2022 : elle s’inscrit dans le groupe AFD aux côtés de la « banque du développement » et de Proparco (rapport d’information n° 184). En 2024, l’activité réalisée atteint 447 M€ (+15 %), avec 800 M€ de nouveaux engagements sur 162 projets ; 384 projets courent dans 147 pays et l’encours des projets gérés frôle 2,9 Md€ (résultats 2024 — communiqué). Les effectifs annoncés sur la même base se situent autour de 2 320 collaborateurs (répartition siège / terrain dans le bilan numérique). La dépendance structurelle : environ la moitié du volume via l’UE et des financements publics à arbitrer, avec un fonds de soutien de l’État pour colmater les trous sur certains montages européens (rapport d’information n° 184) — la rapporteure parlementaire pointe d’ailleurs un sous-financement récurrent des lignes UE portées par l’agence (rapport d’information n° 184).

2. Impact réel

Sur le volet climat, l’agence revendique en 2024 près de 200 M€ de projets à fort marquage climat (CAD 1 & 2 OCDE), 56 projets actifs thématiques climat et une empreinte géographique de 90 pays sur ces sujets — avec 347,5 M€ de chiffre d’affaires « pluriannuel » côté climat selon son propre bilan thématique (page climat — Expertise France). Le texte public relie explicitement les trajectoires d’atténuation à la transition énergétique (EnR, efficacité, accès universel) et à l’adaptation (eau, villes, alerte précoce, biodiversité) (page climat — Expertise France). Impacts carbone consolidés des projets (tonnes évitées agrégées, facteurs d’émission nationaux bénéficiaires) : non détaillés dans les extraits consultés ; en revanche, le COM 2024-2026 impose un bilan carbone, un plan d’actions et un rapport de suivi annuels pour la responsabilité environnementale de l’opérateur (rapport d’information n° 184). Lien direct avec la PPE nationale ou des fiches ADEME mentionnant Expertise France : non trouvé dans la veille web ciblée — ce qui est logique : l’outil répond surtout aux ODD, à l’Accord de Paris et à la stratégie climat-développement du groupe AFD (page climat — Expertise France).

3. Innovations / partenariats

Le levier « innovation » est d’abord organisationnel et contractuel : co-gestion de fonds UE, offres intégrées avec l’AFD (prêt + assistance technique) et montée en puissance des synergies de groupe — le COM fixe par exemple des cibles de signatures AFD–Expertise France à 130 M€ (2024), 140 M€ (2025) et 150 M€ (2026) (rapport d’information n° 184). Côté terrains d’essai, la fiche énergie met en avant huit projets sectoriels couvrant 58 pays en 2025, un chiffre d’affaires énergie de 16,3 M€ en 2023, et des programmes type RESEMBID (~36,9 M€, Caraïbes PTOM) ou des appuis à la décarbonation (ex. Costa Rica, Transition bas carbone Côte d’Ivoire) (page énergie — Expertise France). Un chantier numérique visible : structuration du secteur IA en Méditerranée (2 M€, 2025–2027) (page énergie — Expertise France). Brevets ou levées de fonds : non applicables à ce statut d’agence publique ; l’innovation se lit dans les montages (cofinancements, appels à projets, plateformes de dialogue public-privé) (page énergie — Expertise France).

4. Greenwashing / zones grises

Le principal écart chiffré et sourcé ne porte pas sur le climat marketing mais sur la coopération interne AFD : le Sénat relève qu’à peine 5 M€ de financements « gouvernance » ont été confiés à Expertise France sur 25 M€ prévus dans l’accord-cadre de 2015, qualifiant l’écart de blocage culturel côté AFD (rapport d’information sénatorial n° 17-240) — tension directe avec l’objectif affiché de synergies de groupe et d’offres intégrées. Risque « vert » plus politique qu’écologique : avec 26 % de l’activité en paix, stabilité et sécurité, l’agence porte des programmes où le continuum sécurité-développement expose à des lectures contradictoires de l’impact au regard des ODD (rapport d’information n° 184) ; le même rapport note la quasi-interruption de la coopération au Sahel et des annulations de projets ayant failli faire basculer les comptes en 2023 (rapport d’information n° 184). Sur le plan diplomatique, des médias relatent des plaintes d’États du Sahel devant l’ONU accusant l’Ukraine (et, dans leurs déclarations, des puissances occidentales) de soutien à des groupes armés (Anadolu Agency) — controverse internationale dont il faut mesurer qu’elle alimente le risque réputationnel des opérateurs français dans la zone, indépendamment du fond juridique des accusations.

5. Positionnement stratégique

La feuille de route 2024-2026 vise un chiffre d’affaires de 537,8 M€ en 2026 et une mobilisation massive de crédits européens (1,3 Md€ sur trois ans) (rapport d’information n° 184), en cohérence avec la stratégie d’investissement solidaire (priorité sortie du charbon et EnR dans les pays en développement) (rapport d’information n° 184). Signal récent : la résilience financière malgré le choc sahélien (résultat net positif 1,3 M€ en 2023 après mesures de maîtrise des charges) (rapport d’information n° 184), puis 2024 marqué par la forte croissance annoncée et un pivot géographique vers d’autres bassins africains et priorités européennes (résultats 2024 — communiqué). Ukraine : ouverture d’un bureau à Tchernihiv pour des infrastructures sanitaires et un appui justice / anti-corruption (rapport d’information n° 184) — double vitrine climat (discours) et sécurité / État de droit (contrats).

Verdict WattsElse

Expertise France est devenue indispensable à la machine française d’influence technique : ses chiffres 2024 célèbrent une montée en puissance, mais le filet politique au sud du Sahara et le décalage AFD–EF sur la gouvernance rappellent que la transition se joue aussi dans les couloirs et sur les cartes — pas seulement dans les grilles CAD des projets climat.

Sources : expertisefrance.fr · assemblee-nationale.fr · expertisefrance.fr · expertisefrance.fr · senat.fr · aa.com.tr