Petroleum Authority of Uganda

1. Modèle économique

La PAU n’est pas une société : c’est un organisme public chargé de licences, régulation et supervision de l’exploration, la production, le raffinage, la commercialisation et l’élimination des produits pétroliers, attendu pour agir avec indépendance malgré la tutelle étatique. Son « revenu » est budgétaire : le document du ministère des Finances table sur 108,17 milliards d’UGX pour la PAU en 2025/2026 et 124,88 milliards d’UGX en 2026/2027. Le volet macro suit la même logique pétrolière : Business Times Uganda évoque environ 1,44 billion d’UGX de revenus pétroliers directs projetés pour le budget 2026/2027 ; Blazer News relie cette manœuvre budgétaire à une croissance du PIB de l’ordre de 10,4 % sur la même période, très exposée au cycle du brut. Sur le montage projet, The Independent reporte un investissement total supérieur à 15 milliards USD pour l’ensemble Tilenga, Kingfisher et EACOP, et 2,2 milliards USD de contrats attribués à des entreprises ougandaises sur 7 milliards USD de contrats suivis — métrique de contenu local que la PAU met en avant. Le bilan 2024 publié par la PAU comptait 15 169 emplois directs, dont environ 90 % de nationaux : un effet chantier massif, à ne pas confondre avec les effectifs permanents de l’autorité (non publiés de manière claire dans les extraits consultés).

2. Impact réel

L’empreinte climatique ne se lit pas en pourcentage d’EnR pour la PAU : elle se lit en verrouillage d’une filière fossilère — champs, pipeline et export. Les chiffrages de presse autour des projets évoquent des réserves récupérables portées d’environ 1,4 à 1,65 milliard de barils et un seuil de rentabilité souvent cité vers 30 USD le baril (The Independent). Côté infrastructure, The Independent indiquait en 2025 un avancement de l’EACOP de 75 % à 81 %, avec environ 1 000 km de tubes soudés sur 1 443 km ; Kampala Post précise en mars 2026 l’ordre de 150 km de pipeline déjà posés en Ouganda et maintient le first oil en juillet 2026. Pour une lecture européenne (PPE, taxonomie, guides climat publiés par des institutions comme l’ADEME ou des synthèses type Connaissance des Énergies sur les enjeux pétroliers), la comparaison est structurelle : l’UE orchestre une sortie progressive des fossiles tandis que l’Ouganda, via la PAU, industrialise l’entrée. Aucune analyse française ou « CSRD » spécifique à la PAU n’a été trouvée dans les recherches faites pour cet encart ; l’évaluation environnementale repose sur les sources ougandaises et les rapports d’ONG.

3. Innovations / partenariats

L’innovation est ici surtout industrielle : la PAU pilote un programme de forage à très grande échelle (tableau de bord PAU 2024 : 45 % d’avancement pour Tilenga ; The Independent évoque 60 % et 90 puits forés sur 420 visés, 58 % à 74 % pour Kingfisher, 19 puits de phase 1 forés). The Independent mentionne aussi la signature en mars 2025 d’un accord de mise en œuvre pour la raffinerie — pièce maîtresse pour une chaîne de valeur nationale plutôt que le simple transit. Les partenariats décisifs restent globaux (opérateurs, financeurs, EPC) mais contractualisés sous supervision PAU ; le différenciateur affiché est le déploiement local (entreprises ougandaises, emplois, acquisition foncière), avec des taux élevés de terres « sécurisées » pour EACOP et Tilenga cités par The Independent (99 % / 92 % respectivement selon ces bilans — à recouper avec les plaintes foncières dans la partie « zones grises »).

4. Greenwashing / zones grises

Le récit d’« exemplarité carbone » heurte des enquêtes citoyennes et juridiques. Le rapport FIDH 2024 recense au moins 96 arrestations d’activistes entre mai et décembre 2024, et documente des violences sexuelles et des expulsions autour des projets — dont des dommages environnementaux (par exemple des inondations liées aux travaux à Tilenga) qualifiés de non compensés. En mars 2026, Climate Change News rapporte une action devant les tribunaux britanniques par des agriculteurs ougandais contre EACOP, sur fond d’allégations de droits humains et de risques environnementaux — un signal que le greenwashing institutionnel ne tient pas seulement aux communiqués de Kabalega. En parallèle, Blazer News souligne la vulnérabilité fiscale d’une trajectoire de croissance accrochée au pétrole : ce n’est pas une « étiquette verte », c’est une concentration du risque pays sur le prix du baril.

5. Positionnement stratégique

La PAU incarne la régulation d’État à l’heure du sprint vers juillet 2026 (Kampala Post). Sa légitimité technique tient aux métriques d’avancement et au contenu local (bilan d’activité, décennie bilan par la presse) ; sa légitimité politique sera jugée sur la capacité à encaisser les rentes sans fracturer le tissu rural, et à tenir quand les dossiers judiciaires et les ONG structurées traduisent les externalités en preuves datées.

Verdict WattsElse

La PAU ne « vend » pas du brut : elle rend possible un basculement national dont le calendrier est public et les contre-récits le sont tout autant — juillet 2026 comme ligne d’arrivée affichée, 2024–2026 comme années où le chiffrage humain (96 arrestations documentées) pèse autant que le kilométrage de pipeline.

Sources : budget.finance.go.ug · businesstimesug.com · blazernewstimes.com · independent.co.ug · pau.go.ug · kampalapost.com · ademe.fr · connaissancedesenergies.org · fidh.org · climatechangenews.com · kampalapost.com